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中国交建试验检测业务调研会会议纪要

发布时间:2014-9-18 17:37:21
2014年8月1日,中国交建召开了试验检测业务调研会,参加会议的有中国交建战略发展部彭丹岩副总经理、交通运输部政策研究室蔡涛、交通运输部科学研究院赵之忠副院长、以及中国交建下属的具有试验检测资质的在京单位:一公局、三公局、四公局、隧道局
中交路桥、路桥技术、公规院、中咨集团等8家单位的代表。
会议由交通运输部科学研究院赵之忠副院长主持,主要内容是针对今年初中央编办、质检总局发布的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发8号文)中“到2015年将基本完成事业单位性质的试验检测机构的整合,转企改制”的文件精神,交通运输部将出台的行业指导意见进行调研。会议就如何有利于试验检测行业发展、促进试验检测机构做大做强,以及行业管理、资质管理等内容征求了大家的意见。
赵院长介绍了目前交通行业试验检测机构的情况:交通运输部综合甲级及专项资质的试验检测机构147家,公路工程类2200多家;中国交建下属的综合乙级以上试验检测机构36家,其中综合甲级及专项资质的试验检测机构12家;北京市综合甲级及专项资质的试验检测机构17家。
与会人员主要提出了以下几个问题:
1 试验检测业务应从建设期向管理、养护期发展,应向加固施工、维修处置、养护咨询方向发展。
2 试验检测资质对于设备、环境的要求过高,母体机构的设备多数闲置,综合乙级母体机构的设备基本浪费。
3 建议正在进行修订的交通运输部第12号令《试验检测资质管理办法》采纳施工、监理项目取消母体资质要求,将试验检测机构分为社会服务类和企业内部检测类。
4 行业应重点培养实力强的试验检测机构,并适当控制数量。
5 试验检测机构应注重自身的诚信,促进试验检测行业的健康发展。
6 试验检测目前无统一取费标准,部分省份出台的地方取费标准差异较大。
7 试验检测每年进行的各类资质现场评审费时、费力、费钱,希望各项资质现场评审尽量合并进行。
8 中国交建内部应强强联合,优势互补。
最后,赵院长对大家的意见进行了总结,并对中国交建的试验检测板块业务今后如何做大做强,在行业中起到引领及示范作用提出了期望。彭丹岩副总经理表示中国交建下一步将开展对专业的整合。
 
《关于整合检验检测认证机构实施意见》国办发〔2014〕8号(节选)
 
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政事分开、事企分开和管办分离,大力推进整合,优化布局结构,创新体制机制,不断提升市场竞争力和国际影响力。坚持统筹规划、合理布局,政府引导、市场驱动,积极稳妥、分步实施,分业推进、分级负责四项原则,到2015年基本完成事业单位性质的机构整合,转企改制工作基本到位,市场竞争格局初步形成,相关政策法规比较完善;到2020年建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制,形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
要摸清底数,对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销的基础上,从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革,明确检验检测认证机构功能定位,推进部门或行业内部整合;二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制;三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合,支持、鼓励并购重组,做强做大。
进一步明确了六个方面的任务:一是推进部门和系统内整合,分行业明确了质检总局、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、农业部、国资委、食品药品监管总局、能源局、烟草局等近30个部门的整合任务。二是推进跨部门、跨行业整合,对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合,鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。三是推进跨地区整合,整合同城同类机构,允许非国有资本参股,组建大型综合性混合所有制检验检测集团,县(市)检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构,优化资源配置,避免重复建设。四是转变政府职能,创新管理体制,逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩,创新整合后检验检测认证机构管理体制。五是清理相关政策法规,有序开放市场,清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定,打破部门垄断和行业壁垒,鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,营造各类主体公平竞争的市场环境,完善检验检测认证机构资质认定办法,科学设置资质审批事项。六是研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策,推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设,鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟,加强对整合试点单位的政策扶持。
 
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